О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения

579 от 02.10.2017

ПриложенияСкачать (102.8 Кб)

Российская Федерация
Новгородская область Новгородский район
АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02.10.2017 №579
д. Савино

О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения, улучшения архитектурно-художественного облика, обеспечения надлежащего санитарного состояния Савинского сельского поселения, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Савинского сельского поселения, улучшения эстетического облика сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения.

2. Создать аукционную комиссию и утвердить ее прилагаемый состав.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Савинского сельского поселение от 13.08.2015 №264 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения».

4. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Савинский вестник» и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

Глава сельского поселения А.В.Сысоев

Утверждено
постановлением
Администрации Савинского сельского поселения
от 02.10.2017 №579

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения, утвержденными постановлением Администрации Савинского сельского поселения от 02.10.2017 №578, в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Савинского сельского поселения, улучшения эстетического облика сельского поселения.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения.
1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок.
1.4. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется с учетом обеспеченности населения Савинского сельского поселения стационарными предприятиями потребительского рынка и услуг в зонах отдыха и иных местах в целях создания максимального удобства для населения.
Нестационарные торговые объекты должны соответствовать Положению о требованиях, предъявляемых к архитектурно-дизайнерскому решению временных объектов, утвержденному постановлением Администрации Савинского сельского поселения от №, в зависимости от специализации и типа.
1.5. Места для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения (далее - Схема) путем проведения открытого аукциона (далее - аукцион).
1.6. Предметом аукциона является право на заключение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с Администрацией Савинского сельского поселения договора на право размещения нестационарного торгового объекта.
1.7. Начальная цена предмета аукциона (в размере единого платежа за весь период действия договора) складывается из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков Савинского сельского поселения и площади торгового объекта в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Аукцион не проводится в случае, если размещенный в установленном порядке нестационарный торговый объект соответствует утвержденной Схеме. В указанном случае хозяйствующий субъект имеет право на продление действующего договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения.
1.9. Заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения, строительство, реконструкция, размещение и эксплуатация которых были начаты и произведены в установленном ранее законом порядке для нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения, осуществляется посредством реализации преимущественного права перед другими лицами.
1.10. Договоры аренды земельных участков на размещение нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения, заключенные до утверждения настоящего Положения, действительны до окончания срока их действия.
1.11. Договоры на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Савинского сельского поселения заключаются на срок:
для объектов, функционирующих круглогодично (киоски, павильоны, остановочные комплексы, кафе), - не более пяти лет;
для объектов, функционирующих в весенне-летний период (торговля мороженым, хот-догами, сахарной ватой, вареной кукурузой, бахчевыми культурами, размещение детских площадок, кафе), - с 1 апреля по 15 октября без права на продление договора;
для торговли с автомобилей - не более одного года.
1.12. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, не предусмотренных Схемой, а также без договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения считается несанкционированным, а лица, осуществляющие его размещение и ведущие в нем торговую деятельность, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новгородской области.

2. Порядок проведения аукциона на право размещения
нестационарных торговых объектов

2.1. Целью аукциона является определение победителя (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) для предоставления права на заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения.
2.2. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене за право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения.
2.3. Решение о проведении аукциона принимается Главой Савинского сельского поселения и оформляется соответствующим постановлением Администрации Савинского сельского поселения, в котором устанавливается предмет аукциона.
2.4. Организатором аукциона выступает Администрации Савинского сельского поселения.
2.5. Аукционная комиссия при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
• определяет величину повышения начальной цены - "шаг аукциона" в пределах от одного до пяти процентов (включительно) начальной цены предмета аукциона, который остается единым на весь период аукциона;
• определяет время, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
• осуществляет рассмотрение заявок и принимает решение о признании победителями участников аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, и уведомляет заявителей о принятом решении;
• назначает аукциониста для проведения аукциона;
• ведет протокол рассмотрения заявок и определения победителей аукциона.
2.6. Организатор аукциона:
• организует подготовку, публикацию и размещение в периодическом печатном издании Администрации Савинского сельского поселения и на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения в сети Интернет извещения о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона;
• определяет начальную цену предмета аукциона и размер задатка;
• принимает от заявителей заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы;
• ведет учет заявок в журнале приема заявок по мере их поступления;
• ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа;
• подписывает протокол приема заявок в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок;
• уведомляет заявителя о признании его участником аукциона;
• организует подготовку, публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения в сети Интернет информации о результатах аукциона в течение 15 дней с даты окончания аукциона.
2.7. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
• о наименовании органа местного самоуправления, принявшего постановление Администрации Савинского сельского поселения о проведении аукциона;
• о реквизитах указанного постановления Администрации Савинского сельского поселения;
• об организаторе аукциона;
• о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
• о предмете аукциона;
• о начальной цене предмета аукциона;
• о размере задатка, порядке его внесения заявителями и возврата им, реквизитах счета для перечисления задатка;
• о форме заявки на участие в аукционе, порядке приема, адресе места приема, дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.
2.8. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 8 дней до дня проведения аукциона.
Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение 5 дней в официальном печатном издании и на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения в сети Интернет.
2.9. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1. заявку на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения по примерной форме согласно приложениям №1, №2 к настоящему Положению;
2. копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации;
3. копию свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
4. документы, подтверждающие внесение задатка.
5. архитектурно-дизайнерское решение временного объекта.
2.10. Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.
2.11. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.
2.12. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
2.13. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
непредставление необходимых для участия в аукционе документов, определенных пунктом 2.9 настоящего Положения, или представление недостоверных сведений;
непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
несоответствие нестационарного торгового объекта Положению о требованиях, предъявляемых к архитектурно-дизайнерскому решению временных объектов, утвержденному постановлением Администрации Савинского сельского поселения от №.
2.14. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
2.15. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
2.16. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение 3 дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
2.17. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
2.18. Результат аукциона оформляется протоколом, который подписывается председателем аукционной комиссии, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:
регистрационный номер предмета аукциона;
место расположения (адрес), для размещения нестационарного торгового объекта;
предложения участников аукциона;
победитель аукциона;
цена приобретаемого права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения.
2.19. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней после объявления протокола заключает с победителем аукциона договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению при наличии платежного документа по результатам аукциона.
2.20. Организатор аукциона в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
2.21. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:
в аукционе участвовали менее двух участников;
после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
2.22. В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине участия менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения, а Администрация Савинского сельского поселения обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
2.23. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо не был заключен договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
2.24. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение 7 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в официальном печатном издании и на официальном сайте Администрации Савинского сельского поселения в сети Интернет.

3. Порядок заключения договоров на право размещения
нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения, на право размещения нестационарного торгового
объекта на территории Савинского сельского поселения посредством
реализации преимущественного права

3.1. Порядок заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения (далее - договор):
3.1.1. Договоры заключаются в период действия Схемы;
3.1.2. После объявления результатов аукциона победитель аукциона в течение 3 дней вносит сумму единого платежа (за вычетом внесенного задатка в качестве обеспечения участия в аукционе, который поступает в бюджет Савинского сельского поселения) и заключает договор (приложение N 3 к настоящему Положению);
3.1.3. После заключения договора владелец нестационарного торгового объекта имеет право на установку нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения и в течение 3 календарных дней после установки нестационарного торгового объекта обязан уведомить Администрацию Савинского сельского поселения в письменной форме об установке нестационарного торгового объекта;
3.1.4. При досрочном прекращении договора владелец нестационарного торгового объекта в течение 10 дней в соответствии с условиями договора обязан демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории;
3.1.5. В течение срока действия договора владелец нестационарного торгового объекта обязан обеспечить благоустройство прилегающей территории, соблюдение санитарных норм и правил, экологических, противопожарных и иных нормативов и правил, соблюдение специализации объекта, вывоз мусора и иных отходов от функционирования нестационарного торгового объекта соответствие нестационарного торгового объекта Положению о требованиях, предъявляемых к архитектурно-дизайнерскому решению временных объектов, утвержденному постановлением Администрации Савинского сельского поселения от №;
3.1.6. При желании заключить договор на новый срок заинтересованные лица подают заявление в свободной форме в Администрацию Савинского сельского поселения не позднее 20 календарных дней до окончания срока действия договора.
К заявлению прилагается копия действующего договора;
3.1.7. Договор на новый срок может быть заключен при соблюдении хозяйствующим субъектом подпунктов 3.1.2, 3.1.3, 3.1.5 настоящего Положения и в соответствии с местом расположения торгового объекта, утвержденным Схемой;
3.1.8. Администрация Савинского сельского поселения после принятия решения о заключении договора на новый срок или об отказе в заключении договора на новый срок в течение 7 календарных дней обязана уведомить об этом заинтересованное лицо;
3.1.9. Договор на новый срок заключается после оплаты заявителем единовременного платежа за новый период действия договора.
3.2. Порядок заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения посредством реализации преимущественного права (далее - договор посредством реализации преимущественного права):
3.2.1. Договор посредством реализации преимущественного права (приложение N 4 к настоящему Положению) заключается на период до окончания срока действия Схемы;
3.2.2. Заявление о заключении договора посредством реализации преимущественного права от владельца ранее установленного нестационарного торгового объекта подается в Администрацию Савинского сельского поселения в письменном виде по примерной форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
К заявлению прилагаются следующие документы:
• копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации;
• копия свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• документ, подтверждающий законность предыдущего периода размещения нестационарного торгового объекта на территории Савинского сельского поселения;
• договор купли-продажи (в случае передачи прав собственности на нестационарный торговый объект между хозяйствующими субъектами);
3.2.3. Организатором аукциона в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления проверяются полнота и достоверность представленных документов;
3.2.4. При наличии документов, соответствующих установленным требованиям, отсутствии оснований для отказа в заключении договора посредством реализации преимущественного права в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов организатор аукциона и заявитель подписывают договор посредством реализации преимущественного права (приложение N 4 к настоящему Положению);
3.2.5. Владелец нестационарного торгового объекта, имеющий преимущественное право на заключение договора посредством реализации преимущественного права, обязан до его подписания произвести оплату приобретаемого права на заключение договора посредством реализации преимущественного права в сумме начальной цены предмета аукциона.

4. Досрочное расторжение договора, договора посредством
реализации преимущественного права

4.1. Решение о досрочном расторжении договора, договора посредством реализации преимущественного права принимается организатором аукциона в следующих случаях:
при прекращении осуществления торговой деятельности владельцем нестационарного торгового объекта;
по представлению органов, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору, решению судебных органов;
при принятии органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог;
при реализации муниципальных программ и (или) приоритетных направлений деятельности Савинского сельского поселения в социально-экономической сфере; использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, стоянок автотранспорта, опор уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, строительством проездов и (или) проездных путей, и для иных целей, определенных в соответствии с документацией о планировке территорий; изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; принятии решений о развитии территории на которой находится нестационарный торговый объект;
при нарушении владельцем нестационарного торгового объекта следующих условий договора, договора посредством реализации преимущественного права:
сохранение заявленного типа и специализации нестационарного торгового объекта;
запрет установки владельцем дополнительного торгового оборудования на земельном участке около нестационарного торгового объекта;
соответствие места размещения нестационарного торгового объекта утвержденной Схеме.
4.2. Сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, договора посредством реализации преимущественного права обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.
4.3. В случае выявления фактов, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 4.1 настоящего Положения, и наступления случая, указанного в абзаце четвертом пункта 4.1 настоящего Положения, вопрос о досрочном расторжении договора, договора посредством реализации преимущественного права рассматривается организатором аукциона, о чем владелец нестационарного торгового объекта уведомляется в течение 10 календарных дней в письменной форме.
4.4. При принятии решения о досрочном прекращении договора, договора посредством реализации преимущественного права организатор аукциона вручает владельцу нестационарного торгового объекта уведомление о расторжении договора, договора посредством реализации преимущественного права и сроке демонтажа нестационарного торгового объекта.
4.5. Владелец нестационарного торгового объекта в 5-дневный срок после получения уведомления обязан прекратить функционирование нестационарного торгового объекта.
4.6. Функционирование нестационарного торгового объекта по истечении установленного срока считается незаконным, за что владелец нестационарного торгового объекта несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7. При досрочном прекращении договора, договора посредством реализации преимущественного права владелец нестационарного торгового объекта в течение 10 календарных дней в соответствии с условиями договора, договора посредством реализации преимущественного права обязан демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.
4.8. При неисполнении владельцем нестационарного торгового объекта обязанности по своевременному демонтажу нестационарный торговый объект считается самовольно установленным, а место его размещения подлежит освобождению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора, договора посредством реализации преимущественного права.

Приложение