Об опубликовании проекта решения Совета депутатов «О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения» и назначении публичных слушаний

31 от 30.09.2016

Скачать (898.5 Кб)

Российская Федерация
Новгородская область Новгородский район
Совет депутатов Савинского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от 30.09.2016 №31
д. Савино

Об опубликовании проекта решения Совета депутатов «О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения» и назначении публичных слушаний

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Совет депутатов Савинского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Опубликовать прилагаемый проект решения Совета депутатов Савинского сельского поселения «О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения» в газете «Савинский вестник».
2. Провести публичные слушания по проекту решения Совета депутатов Савинского сельского поселения «О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения» 21 октября 2016 года в 15.00 часов, в помещении Администрации Савинского сельского поселения по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д.Савино, ул.Школьная, д.3.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Савинский вестник».

Глава сельского поселения А.В.Сысоев

Российская Федерация
Новгородская область Новгородский район
Совет депутатов Савинского сельского поселения
проект
РЕШЕНИЕ

от №
д. Савино

О принятии изменений в Устав Савинского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Савинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять изменения в Устав Савинского сельского поселения (далее – изменения в Устав) в прилагаемой редакции.
2. Представить изменения в Устав Савинского сельского поселения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его государственной регистрации и официального опубликования в газете «Савинский вестник».
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Савинский вестник».

Глава сельского поселения А.В.Сысоев

Глава Савинского сельского поселения

_________________ А.В.Сысоев

«____» ______________ 2016 г.

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ
САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

д. Савино
2016 год

Статья 6. Устав Савинского сельского поселения
1. Устав Савинского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Савинского сельского поселения.
Устав Савинского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов, срок полномочий Совета депутатов Савинского сельского поселения, Главы Савинского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населения выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Савинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Савинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Уставом Савинского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.
3. Устав Савинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Савинского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Савинского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Савинского сельского поселения действует настоящий Устав.
4. Проект Устава Савинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Савинского сельского поселения о внесении изменений в Устав Савинского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете « Савинский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Савинского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Савинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Савинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
По проекту Устава Савинского сельского поселения, а так же проекту муниципального акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Савинского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Савинского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Савинского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав Савинского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Савинского сельского поселения.
Изменения и дополнения в Устав Савинского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Савинского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Савинского сельского поселения.
В случае, если глава Савинского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
6. Устав Савинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Савинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав Савинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Савинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Савинский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Савинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Савинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Савинского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Савинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Савинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Савинского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Савинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Савинского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Савинского сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Савинского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Савинского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Савинского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Савинского сельского поселения.
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
2. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Савинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Савинского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Савинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Савинского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе имеют право участвовать жители Савинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Савинского сельского поселения или Главы Савинского сельского поселения - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Савинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Савинского сельского поселения. В решении Совета депутатов Савинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Савинского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Савинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 27. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Савинского сельского поселения.
1. Главе Савинского сельского поселения устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:
1.1. В случае гибели (смерти) Главы Савинского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Савинского сельского поселения на день выплаты компенсации.
1.2. Главе Савинского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
1.3. Главе Савинского сельского поселения выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Савинского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Савинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Савинского сельского поселения.
1.4. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Савинского сельского поселения
2. Гарантии осуществления полномочий Главы Савинского сельского поселения:
1) предоставление служебного транспорта;
2) предоставление Администрацией Савинского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Савинского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.
3. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств, выделяемых из бюджета Савинского сельского поселения.

Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Савинского сельского поселения.
Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Савинского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Савинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Савинского сельского поселения.

Статья 55. Ответственность Главы Савинского сельского поселения перед государством
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Савинского сельского поселения в случае:
1) издания Главой Савинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Савинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Савинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Савинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Савинского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Савинского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.